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关于印发《靖安县教育系统干部作风突出问题集中整治工作实施方案》的通知


2017年03月22日 09:50  点击:[]

  

靖教党字〔20173

 

关于印发《靖安县教育系统干部作风突出问题

集中整治工作实施方案》的通知

 

各乡镇中小学,县直各校,局各股室,各党支部:

经研究,现将《靖安县教育系统干部作风突出问题集中整治工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

 

 

 

           中共靖安县教育局委员会    靖安县教育局

                         2017年3月3

 

 

 

靖安县教育系统干部作风突出问题集中

整治工作实施方案

 

为大力弘扬井冈山精神和苏区精神,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,深入推进全面从严治党,进一步加强干部作风建设,营造一种谋发展、比实干、争先进的浓厚氛围,围绕全县各项中心工作目标任务,结合教育部门工作实际,根据靖办字〔20177号文件精神,经研究决定,现就2017年在全县教育系统开展干部作风突出问题集中整治工作提出如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,践行忠诚干净担当,着力解决全县教育工作措施落实中干部作风方面存在的突出问题,推动工作效能进一步提升,党风政风进一步好转,政治生态进一步净化,确保中央、省、市、县重大决策部署落到实处,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、整治原则

开展集中整治,要把严和实的要求贯穿全过程。

(一)坚持正面教育为主,做到有令必行,有禁必止。

(二)坚持问题导向,对症下药,精准施策。

(三)坚持从实际出发,分类指导,找准突出问题。

(四)坚持以上率下,上级带下级,一级抓一级。

三、整治内容

重点整治落实全面从严治党主体责任和监督责任以及“一岗双责”、党组织建设、干部作风建设、社会治安和群访群治、安全生产、环境保护、脱贫攻坚和优化发展环境等方面存在的不作为、慢作为、乱作为、不会作为等突出问题。具体为:

(一)落实全面从严治党主体责任作风方面存在的突出问题。落实党建工作任务、党风廉政建设不力,重业务轻党建,党员管理松懈,压力传导不够,担当精神不足;“为官不为”现象依旧存在,信奉多栽花、少栽刺,当老好人,不愿负责、不敢担当,对学校教师违纪行为不敢管、视而不见,甚至放任不管,对不正之风和“四风”现象无动于衷;对学校党建工作不闻不问、不抓不管;对管党治党工作督促检查不够,失之于宽、失之于软等问题。

(二)落实全面从严治党监督责任和“一岗双责”作风方面存在的突出问题。执行双重领导体制不到位。监督责任发挥不充分,存在不愿监督、不敢监督、不会监督和把关不严问题,严查严处工作作风典型问题不多,办法不多,通报曝光力度不够。抓作风韧劲不足、办法不多,对中央八项规定精神贯彻落实监督检查不深入,对“一桌餐”吃喝风等“四风”问题出现的一些新情况新动向深挖细查不够,针对性和实效性有待增强。落实“一岗双责”责任制不到位,问责力度不大、效果不明显,该及时问责的不及时问责等问题。

(三)基层党组织建设作风方面存在的突出问题。党建工作和支部管理责任缺失,对做好党建工作是最大政绩认识不够,组织涣散、纪律松弛,执行党的教育方针不得力,学校的思想政治教育工作不开展,支部“三会一课”制度落实不到位,党员干部学习教育存在“灯下黑”问题,战斗堡垒和先锋模范带头作用发挥不够,影响党员的积极性。党员教育形式单调、实用性不强,党员组织生活会走过场、流于形式,民主评议党员“辣味”不浓,不敢面对批评与自我批评,落实“党建+”存在形式主义,没有紧密结合教育工作实际开展活动等问题。

(四)社会治安和群访群治作风方面存在的突出问题。落实依法治国、依法治教意识不强,学习国家相关法律法规能力不足,法制宣传教育力度不够;服务意识差,对社会反映热点、关注度高的难点回应不及时,主动接访基层、学生及家长问题少,对基层中存在的苗头性问题处置不够及时彻底,致使问题扩大化。开展的“万师访万家”活动没有完全落实到位,存在“电话访”、“家长到校访”,工作作风不实等问题。

(五)安全生产作风方面存在的突出问题。安全重于泰山理念不够牢固,落实安全“党政同责”、“一岗双责”意识还没有完全到位。安全隐患排查不细致、不深入,没有执行安全隐患排查销号制度,在安全隐患排查中存在好人主义思想、不敢坚持原则、怕得罪人、多一事不如少一事思想,安全制度不健全,执行制度不严格,落实责任不清晰,甚至存在安全工作得过且过的侥幸心理,学校安全教育课存在走形式、走过场等问题。

(六)环境保护作风方面存在的突出问题。落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”不力,推进生态文明建设意识不强。生态环境保护宣传存在差距,认知不深,责任意识谈薄,践行“水木清华,禅韵靖安”主体意识和责任意识存在差距。教育引导学生“树文明新风,做文明靖安人”办法不多,对学生的环境保护教育力度不够等问题。

(七)脱贫攻坚作风方面存在的突出问题。对脱贫政策认识还没有完全到位,思想上重视不够,领导力量上有欠缺。机关干部对帮扶贫困户办法不多,与村组干部沟通不多,弄虚作假,存在等靠要现象。各校对因贫失学学生底数不清,没有建立台帐,帮扶措施不到位,没有落实人员和责任,特别是对一些单亲家庭、孤儿和贫困家庭的学生,深入学生家中和走进学生心里不够,帮助贫困生和学困生渡过难关不够。

(八)优化服务发展环境作风方面存在的突出问题。机关工作中“中梗阻”,门好进、脸好看,但事难办,该依法公开的信息不及时公开,应告知的流程不一次性告知,对群众要办的事情找各种理由拖着不办,没有形成全县上下干部优化发展环境重要性、紧迫性的共识。在学校教师中,存在有偿家教、向学生推荐教辅资料、利用工作便利向家长“索、拿、卡、要”问题,在教学中存在歧视学生、体惩学生等问题。

四、方法步骤

集中整治工作共分为动员部署、查摆问题、限期整改、总结评估、建章立制等五个阶段进行,其中把整改贯穿始终,即知即行、即查即改,使集中整治各个阶段有效衔接、互相贯通。

(一)动员部署阶段(20172月—315日)

1.制订工作方案。各校要根据县委、县政府的总体部署,按照局党委的具体安排和要求,结合本校实际,制订集中整治的具体实施方案,于315日前报局领导小组办公室。

2.召开动员会。各校要按照文件要求,召开全体教职工动员部署会,迅速学习传达市、县和局有关文件和会议精神,充分做好各级干部的思想发动工作,统一思想,提高认识。

3.组织专题学习。运用多种形式,组织学校教职工学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,习近平总书记系列讲话精神特别是关于加强干部作风建设的重要论述,《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规,省、市、县有关加强干部作风建设的文件精神,与开展“学习近平总书记系列讲话精神,做支月英式好老师主题教育活动”结合起来,深刻领会和把握开展干部作风突出问题集中整治工作的目的意义、总体要求和工作任务,切实增强改进作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)查摆问题阶段(2017316日—4月)

1.广泛征求意见。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见函、设立网络举报电话、建立公众微信号、公布举报方式等形式,广泛征求广大群众、社会各界,特别是工作对象、服务对象对本单位及个人作风方面存在问题的意见和建议。

2.认真进行自查。各单位及工作人员都要对照本《方案》指出的干部作风方面存在的突出问题,组织召开高质量的排查会,从思想上、认识上和工作中认真进行自查,主动找准、认清认领各自存在的突出问题,做到“两个确保”,确保查找问题见人见事见细节,确保干部职工全覆盖。

3.深刻剖析原因。对照查摆出的问题,通过召开专题会议、剖析典型案例等形式,组织干部互相评议,开展批评与自我批评,剖析思想根源,明确整改方向。

(三)限期整改阶段(20175-9月)

1.制订整改方案。各校要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则,列出问题清单,建立整改台账,制定整改措施,明确整改责任和时限,实行销号整改,并向社会公布,接受社会监督,确保问题逐一整改到位。

2.建立签字背书制度。各校校长、书记的整改方案和完成情况由局集中整治领导小组审定,本单位班子成员的由主要负责人审定,股室负责人的由单位分管领导审定,一般干部的由股室负责人审定。

(四)总结评估阶段(201710-11月)

1.开展回头看。各校要对集中整治工作完成情况进行自查,进一步查漏补缺、切实整改、认真总结,并于20171115日前形成专题工作报告报局领导小组办公室。在自查自纠的基础上,市、县两级集中整治领导小组将进行全面检查和重点抽查,局将组织专项工作督查组进行专项督查,并进行通报。对问题整改不力学校,责令重新整改到位,并进行通报曝光。并把检查结果作为学校目标管理综合考评党建工作的评分依据。

2.总结评估。以群众满意测评为依据,充分发挥“两代表一委员”的监督评议作用。对各校开展集中整治工作情况进行总结。不断改进工作作风,以永远在路上的恒心和韧劲持续抓好干部作风建设。

(五)建章立制阶段(201712-20181月)

各校要着眼于建立和完善作风监管长效机制,从制度机制建设上查找漏洞及薄弱环节,以提高制度执行力、公信力和约束力。加强教师队伍管理,规范教师从教行为,严格考核奖惩等方面建立健全制度体系,形成以制度管人、管事、管权的保障机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导。教育局成立全县教育系统干部作风突出问题集中整治工作领导小组,党委副书记、局长张佩芳同志任组长,党委书记刘自新同志任副组长,其他班子成员为成员,领导小组下设办公室(设党政办),负责局机关和全县各校的组织、协调等日常工作。局班子成员要分别对各自分管的全面从严治党主体责任和监督责任、党组织建设、干部作风建设、社会治安和群访群治、安全生产、环境保护、扶贫攻坚、优化发展环境等八项重点集中整治工作开展督查,真正把集中整治工作抓好抓实。

(二)严格工作责任。各校班子是抓好本校集中整治工作的责任主体,要高度重视,认真负责。校长要承担第一责任人的责任。校级班子要担负好分管工作的领导责任。局机关各股室在做好自身集中整治活动同时,要按照各自职能分工抓好各校的检查指导,密切配合,形成工作合力。

(三)强化监督检查。各校要采取有力措施对群众反映强烈的突出问题认真整改,对收集到的问题线索严肃处理,涉及到违纪违法和师德师风问题严重的教师及时报告县教育局相关股室进行严肃查处,形成强有力的震慑。对问题不查不改、整改不力、顶风违纪单位和个人将严肃处理,并追究学校主要负责人及分管领导的责任。

(四)动员社会参与。各校要充分利用各种宣传工具,广泛宣传集中整治有关文件精神、工作要求和活动进展,通过先进典型宣传、工作综述等形式,充分反映集中整治活动中的工作进展和成效,为集中整治活动营造良好的舆论氛围。同时,对一些不重视、整改不力、问题突出的单位和个人,进行曝光,发挥监督警示作用,促进集中整治工作深入开展。

(五)建立长效机制。紧扣干部作风突出问题,认真分析和查找机制方面的深层次根源,注重用改革的办法解决作风问题,大力推进简政放权、放管结合、优化服务等各项改革,完善学校各项管理制度和具体实施办法,细化教师师德师风、师德考核评价和评优评先规章制度,形成改进作风、提升效能的长效机制,推进全县教育系统作风建设常态化长效化。

 

 

 

 

靖安县教育局党政办公室                    201733日印发

 

 

 

 

 

 

 

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